各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

為充分發(fā)揮電子商務在“六保三促”方面的積極作用，加快推動我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，全面提升電子商務產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，結(jié)合實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府引導、市場運作、資源整合、科學布局原則，突出圍繞本地主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，深化與國內(nèi)外大型電商企業(yè)合作，著力培育各類電商主體，積極發(fā)展跨境電子商務，力爭到2022年全市電子商務交易額突破1000億元，其中工業(yè)電商交易額突破800億元、網(wǎng)絡零售交易額突破80億元、跨境電商交易額突破80億元。

二、發(fā)展重點

三、扶持政策

（一）支持電子商務園區(qū)和行業(yè)電子商務平臺建設。建立電商園區(qū)和平臺綜合評定體系，每年進行綜合考核。對三年（2020-2022年）綜合評定位列前3位電子商務園區(qū)，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對三年綜合評定位列前2位的行業(yè)電子商務平臺，分別給予50萬元、30萬元獎勵。

（二）支持電子商務行業(yè)“雙招雙引”。對行業(yè)知名電子商務企業(yè)在我市注冊設立獨立法人子公司、新落戶區(qū)域總部等重大電子商務產(chǎn)業(yè)項目以及引進電子商務高端人才的，參照《東營市招商引資招才引智激勵政策》（東委〔2018〕99號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）支持電子商務龍頭企業(yè)壯大規(guī)模。對全市年網(wǎng)絡零售額8000萬元以上，排名前3位的電子商務企業(yè)分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元。鼓勵企業(yè)應用電子商務銷售本地農(nóng)副產(chǎn)品，對年網(wǎng)絡零售額500萬元以上，排名前3位的企業(yè)分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。支持電商賦能傳統(tǒng)商超，對年網(wǎng)絡零售額600萬元以上，排名前3位的企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。以上事項不重復獎勵。

（四）支持特色電商小鎮(zhèn)、電商村建設。對認定的市級電商小鎮(zhèn)分別一次性給予20萬元獎勵，對認定的市級電商村分別一次性給予10萬元獎勵。

（五）支持企業(yè)拓展網(wǎng)絡市場。支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開拓國際市場，對企業(yè)自建站或利用第三方跨境電商平臺宣傳推介發(fā)生的相關(guān)費用給予最高50%的補助，單個企業(yè)每年最高補助不超過10萬元。已享受其他補貼的不再重復補貼。支持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。對首批入駐1688平臺的企業(yè)，在省補貼50%年費的基礎上，再給予50%補貼。舉辦出口產(chǎn)品線上直播“帶貨”、電商直播走進外貿(mào)企業(yè)專項活動，在省補貼直播機構(gòu)服務費和網(wǎng)紅服務費的基礎上，再給予補貼。鼓勵各縣區(qū)、商協(xié)會、電子商務企業(yè)主辦或承辦電商直播大賽，按照其實際發(fā)生費用的80%給予補貼，每次活動不超過5萬元，年內(nèi)累計不超過10萬元。以上資金由市、縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）按現(xiàn)行財政體制分級負擔。

（六）支持跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。由東營綜合保稅區(qū)建設東營工業(yè)產(chǎn)品跨境電子商務線上推介網(wǎng)站，將橡膠輪胎、汽車零部件、石油裝備、精密鑄造、高新材料、紡織品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品上線推介，推動工業(yè)產(chǎn)品B2B出口。由市國有平臺公司采取獨資、合資、合作等多種方式，在中心城區(qū)主要商圈、生活圈建設跨境電子商務進口商品體驗中心，為消費者提供跨境商品線下展示體驗、線上下單、線下售后維修等購物體驗。

（七）支持開展電子商務公共性活動。支持開展電子商務人才培訓，由市、縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）行業(yè)主管部門制定培訓計劃，按程序批準后，所需費用分別列入市、縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）兩級部門預算。鼓勵院校、商協(xié)會、專業(yè)培訓機構(gòu)等開展電商直播、營銷策劃等培訓。

（八）支持金融企業(yè)扶持電子商務發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)、政府性融資擔保機構(gòu)開拓專業(yè)化、特色化和多樣化的信貸產(chǎn)品和服務，幫助我市電子商務企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市直各有關(guān)責任部門要明確目標任務，制定具體的落實計劃方案，強化推進措施，加強業(yè)務指導，形成全市上下齊抓共管的良好局面。市商務局牽頭，制定電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標，健全電子商務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要嚴格執(zhí)行電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責任，建立完善領導機制、工作機制、考核機制，明確專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，全面推進發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、政策制定等工作，確保實現(xiàn)各項目標要求。

（二）培養(yǎng)和引進電商專業(yè)人才。舉辦線上、線下電商培訓班，分級、分類普及電商知識，提高從業(yè)人員的實際操作技能。東營職業(yè)學院、市技師學院、市化工學校等要豐富電商專業(yè)課程設置，加強與阿里巴巴、京東等培訓機構(gòu)合作，借助外力培養(yǎng)一批有實戰(zhàn)能力的實用型電商人才。推進電商企業(yè)、培訓機構(gòu)、相關(guān)協(xié)會開展電子商務政策運營、操作、售后等業(yè)務培訓，引導具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與科研院所、專業(yè)平臺的合作，重點引入數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、活動策劃、產(chǎn)品研發(fā)、包裝設計、宣傳推介等高端技能人才，實現(xiàn)“借力發(fā)展”“借智發(fā)展”，為電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要健全服務網(wǎng)絡，布局建設鎮(zhèn)街、園區(qū)電商服務站和村級電商服務點，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級電商管理服務網(wǎng)絡。加強網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立部門間、區(qū)域間網(wǎng)售產(chǎn)品信息監(jiān)管共享機制和網(wǎng)售產(chǎn)品風險監(jiān)測、源頭追溯、屬地查處等機制，推行電商誠信“黑名單”制度，嚴厲打擊虛假宣傳、商標侵權(quán)、不正當競爭和制售假冒偽劣商品等欺詐行為，營造誠信發(fā)展的良好環(huán)境。

（四）加大對外宣傳。充分發(fā)揮輿論引導作用，利用各類新聞媒體開辟專題、專欄，大力宣傳我市促進電子商務發(fā)展的政策，普及電子商務知識，推介電子商務優(yōu)秀網(wǎng)站和示范創(chuàng)建典型，強化社會各界和各行各業(yè)發(fā)展意識、應用電商的意識，為電子商務發(fā)展營造濃厚氛圍。

本意見自2020年6月28日起施行，有效期至2023年6月27日。

東營市人民政府

2020年6月28日